cotpes-42n.ru

Опыт Омска

Омское УФАС вступилось за бродячих собак.

10 января 2012 года состоялся электронный аукцион на право заключения муниципального контракта на «Оказание услуг по отлову, передержке безнадзорных животных, подбору и утилизации трупов животных».

Победитель аукциона мог иметь право на получение из городского бюджета 1 859 551 рублей на отлов 1425 собак (январь – 475 особей, февраль – 475 особей, март – 475 особей), которые должны были находиться в приюте для временного содержания безнадзорных собак в течение 3 календарных дней, по истечении которых подлежали эвтаназии и утилизации. Срок действия контракта до 31 марта 2012 года. Стоимость отлова, содержания, эвтаназии и утилизации одного животного составила 1304 рубля 95 копеек.

В этот же день правозащитник Игорь Пушкарь обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области с жалобой на то, что документация об отрытом аукционе содержит условие оказания услуг, противоречащее нормам действующего законодательства, в частности, нормам Гражданского кодекса и решению Омского городского совета.

В информационном управлении горсовета порталу Gorod55.ru дали пояснения по этому вопросу. Начальник управления Антон Воллерт сказал, что в 2010 году Омский горсовет внес изменения в решение «Об упорядочивании содержания собак в г. Омске». Этому предшествовало представление прокурора в декабре 2009 года.

Тогда прокурор обратил внимание депутатов на то, что действующая редакция не соответствует федеральному закону. Необходимо было пересмотреть решение полностью, так как оно к тому времени, по словам Антона Воллерта, устарело в принципе. Была создана рабочая группа депутатов, которые в течение года занимались исследованием этого вопроса. Это привело к тому, что 24 ноября 2010 года в решение «Об упорядочивании содержания собак в г. Омске» был внесен ряд изменений, в том числе срок передержки собак увеличился с трех дней до полугода.

Результатом жалобы Игоря Пушкаря стала проверка законности аукциона УФАС России по Омской области. Антимонопольная служба после проверки постановила аннулировать открытый аукцион в электронной форме и заблокировать возможность заключения заказчиком муниципального контракта до 18 января 2012 года.

УФАС признало незаконным третий пункт технического задания, которое должна выполнить компания, победившая на открытом аукционе. На сайте госзакупок, где опубликовано решение, говорится, что распоряжение отлавливаемыми животными, отличающееся от порядка, установленного действующим законодательством, является недопустимым.

В своем решении УФАС опиралось на Гражданский кодекс Российской Федерации, в котором, в соответствии со статьей 137, указывается, что к животным применяются общие правила об имуществе.

Согласно пункту 1 статьи 230 ГК РФ лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот или других безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в полицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника.

На основании пункта 1 статьи 231 ГК РФ, если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них.

Игорь Пушкарь также отметил, что в соответствии со статьями 229 и 232 ГК РФ, если собственник собаки все-таки объявится, то по закону нашедший может потребовать от него не только возместить стоимость содержания животного, но и запросить вознаграждение за находку в размере до 20% от его стоимости.

После того как УФАС вынес такое решение, некоторые СМИ написали о том, что теперь в Омске некому будет отлавливать бродячих собак и они начнут плодиться и нападать на людей. Этот факт со своей стороны опроверг Игорь Пушкарь: «Департаменту городского хозяйства достаточно привести свою документацию в соответствие с законодательством и хоть завтра объявлять новый конкурс. Убрать безнадзорных животных с улиц города путем их отстрела невозможно. Есть масса примеров, и это доказано многими исследованиями: чем больше бродячих собак истребляют, тем активнее они воспроизводятся. Законы природы сильнее, чем постановления властных структур. Городской бюджет каждый год выделяет по 6-7 миллионов рублей для решения это проблемы, но это то же самое, что убивать комаров, не закрывая при этом двери и окна».

По словам Игоря Пушкаря, решить проблему бродячих собак в Омске сокращением срока передержки до трех дней нельзя. Пока нет федерального закона, ее нужно решать в рамках муниципально-общественного партнерства совместно с общественными организациями, которые могли бы взять на себя заботу о содержании собак на время передержки. Тем более что опыт показывает: подобные организации могут существовать независимо от материальной помощи власти.

Активист общественной организации «Друг» Василий Бойцов пояснил: «Татьяна Дугина, председатель «Друга», заключила с муниципалитетом договор и арендовала половину площадей на базе Спецавтохозяйства. Сейчас его работники привозят собак, а она их пристраивает. Соответственно заботу о финансировании и содержании бездомных животных «Друг» полностью взял на себя, освободив от этого город».

Портал Gorod55.ru обратился за комментарием к председателю и основателю общественной организации «Друг» Татьяне Дугиной. Она подтвердила, что сегодня отловленных собак привозят в «Друг». Но, по словам Дугиной, живыми привозят очень небольшое количество животных. Связано это с тем, что от снотворного, которое заправляют в дротики «проснуться очень сложно», так как оно в большинстве случаев просто убивает животных, и его запрещено использовать.

Как сообщила Татьяна Дугина, узнать, сколько всего собак в месяц отлавливается, ей не удалось, но живыми в «Друг» за тот же период привозят около пяти особей. Также часто доставляют 1,5-2 месячных щенков, которые не выживают даже в приюте.

Портал Gorod55.ru обратился за комментариями и в Департамент городского хозяйства. В пресс-службе департамента подтвердили, что постановление УФАС уже выполнено, и над новым техзаданием и аукционом работают специалисты ведомства.

Источник: http://www.gorod55.ru/news/article/show ... 0&id=11323

Омску - респект
Обращение Тулееву с Демократора перенаправлено из Администрации Кемеровской области в Администрацию г. Новокузнецка. Это письмо пришло, пишут, что о результатах рассмотрения буду "проинформирована". Ждем.

Женя, а у нас же аналогичные (как в Омске) обращения в прокуратуру были?
В нашем городе даже не пытаются никого живыми довезти, потому, что некуда.

Пришел ответ на письмо к тулееву Гад , даже отчество с ошибкой

Емко...даже не заморачивались

Сослались на город. Но важный документ РАСПОРЯЖЕНИЕ. Сейчас будем плясать от него. Соблюдаются ли все пункты распоряжения.

Ответ на письмо с Демократора. Письмо пришло от правового управления Администрации Кемеровской области. Новокузнецк пока ничего не ответил.
...Актом, предусматривающим дополнительные меры по борьбе с безнадзорными и бродячими собаками на территории Кемеровской области, является распоряжение Коллегии Администрации Кем. обл. от 27.01.2012 №10-р. Данный акт принят в связи с увеличением численности безнадзорных и бродячих собак, являющихся источниками заразных и опасных заболеваний, ростом количества пострадавших от укусов, в т.ч. погибших от их нападения, а также в целях обеспечения безопасности населения области, особенно детей, от неблагоприятного воздействия бродячих животных.
Указанным распоряжением Коллегии Администрации Кем. обл. главам городов и районов области рекомендовано организовать проведение конкурсов по размещению заказа и заключить договоры на отлов безнадзорных и бродячих собак, их содержание. Умерщвление возможно только в случаях выявления больных бешенством животных, необходимости предотвращения вреда жизни и (или) здоровью человека.
Главам городов и районов рекомендовано разработать правила отлова, транспортировки и содержания безнадзорных и бродячих собак, а также осуществлять информационно-образовательную работу с населением, с указанием контактных телефонов служб, предприятий и организаций, в которые необходимо обращаться в случаях появления в населенном пункте животных, угрожающих безопасности жителей.
Таким образом, распоряжение Коллегии Администрации Кем. обл. не содержит норм об отлове и уничтожении бездомных собак. Наоборот, главам муниципальных образований рекомендовано урегулировать отношения в данной сфере общественных отношений, упорядочить отлов, транспортировку и содержание безнадзорных и бродячих собак.
Кроме того, с владельцев животных также не снимается ответственность за поведение их питомцев, что нашло отражение в рекомендации главам муниципальных образований осуществлять информационно-образовательную работу с населением по культуре содержания, ответственному владению домашними животными и гуманному отношению к ним.

Ответ Новокузнецка, от Конакова С.А. (пунктуация автора):
"Управление дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства сообщает, что проектирование и строительство приюта для бездомных животных требует значительных материальных и финансовых затрат.
При улучшении экономической ситуации и увеличении поступлений в бюджет города, приют будет построен. Но уже сейчас Вы вправе организовать "некоммерческий Фонд" и собрать средства на строительство приюта (за счет пожертвований, взносов частных лиц, предпринимателей организаций). Администрация в свою очередь готова оказать помощь в выделении земельного участка и подводе коммуникаций.
До ввода приюта в эксплуатацию необходим отлов безнадзорных и бродячих собак. Так в феврале 2011 г. в Омске бродячие собаки растерзали десятилетнюю девочку, которая возвращалась домой со школы. Аналогичный случай произошел с мальчиком в Смоленской области осенью 2011 г.
По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке еженедельно с покусами бездомных собак обращается от 10 до 15 человек. В весенний период еще больше.
Кроме причинения тяжелого вреда, бездомные животные несут заразные инфекции."

Яна, ответ мне на мыло пришли. Решение арбитражного суда, этому чиновнику не указ???!!!